12月4日，在以“大變局中的創新突破”為主題的中國發展高層論壇青年企業家峰會上，清華大學經濟管理學院院長白重恩提出，引入“零次分配”概念，可以更好地分析不同的分配環節中公平與效率平衡的體現。

所謂“零次分配”是指在進入生產之前各要素在不同群體之間的分配。

在白重恩看來，在零次分配方面，特別要強調機會均等，因為機會均等對平等和效率都有幫助。這既體現在人力資本上，同時也體現在物質資本上。

人力資本方面，白重恩表示，在進入市場之前，受教育、身份差異，不同人群在人力資本上存在差異。“零次分配”的重點在于實現身份的平等和公共服務的更加均等。

“（需要考慮）不同群體都要有均等的機會來獲得教育等公共服務，消除身份所帶來的差距。這些問題與當前的一些體制機制有關。尤其是在現行的戶籍制度下，不同群體難以實現公共服務均等化。”白重恩稱。

物質資本方面，白重恩表示，“零次分配”重點體現在如何平衡各群體在市場獲得資金的機會上。

白重恩舉例稱，土地是農民所擁有最重要的生產要素之一。但在分配過程中，不僅要關注農民擁有宅基地、農村集體用地和土地承包權的實際情況，還應關注到其相應的產權交易范圍仍有較大的局限性。而產權怎么使用，收益怎么分配、處置，這些問題都可以在“零次分配”環節予以解決。

如何影響“零次分配”？白重恩稱，這就需要對各要素的使用進行規定。其中，有兩個新的要素應給予特別重視。

一個是數據要素。當大眾可以在數據要素的貢獻中更好地參與分配，將有利于促進共同富裕的實現。

另一個是生態要素。在追求“雙碳”目標的過程中，一個關鍵辦法就是對碳排放權進行交易。如果將碳排放權看作是一種生態要素，當前，這一要素分配給了發電企業，未來或可考慮將該要素分配給居民，激勵其減少能源的使用，并將多余的碳排放權用于交易，提高其收入水平，進而對共同富裕起到正面的促進作用。