人力資源社會保障部財政部關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知

　　人社部發(fā)〔2017〕40號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(財務(wù))廳(局)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號)關(guān)于“依法參加失業(yè)保險3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支”的要求，提升參加失業(yè)保險職工的職業(yè)技能，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、申領(lǐng)條件

　　同時符合以下條件的企業(yè)職工，可申領(lǐng)技能提升補貼：

　　(一)依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月(含36個月)以上的。

　　(二)自2017年1月1日起取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的。

　　二、審核程序

　　(一)職工應(yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，到本人失業(yè)保險參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，申領(lǐng)技能提升補貼。

　　(二)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險參保信息比對等方式進行審核。

　　(三)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾垖徍送ㄟ^后，應(yīng)直接將補貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。

　　技能提升補貼申請、審核的具體程序和操作辦法，由各省級人力資源社會保障部門、財政部門根據(jù)本地實際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則制定，并主動向社會公開。

　　三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　技能提升補貼的標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障部門、財政部門根據(jù)本地失業(yè)保險基金運行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合確定，并適時調(diào)整。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書有所區(qū)別。職工取得初級(五級)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1000元;職工取得中級(四級)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1500元;職工取得高級(三級)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過2000元。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場需求，研究制定本地區(qū)緊缺急需的職業(yè)(工種)目錄。技能提升補貼標(biāo)準(zhǔn)可向地區(qū)緊缺急需職業(yè)(工種)予以傾斜。

　　同一職業(yè)(工種)同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼。

　　四、 資金使用

　　在失業(yè)保險基金科目中設(shè)立技能提升補貼科目，所需資金從失業(yè)保險基金技能提升補貼科目中列支。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)要將技能提升補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要重點關(guān)注基金支付能力相對較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，發(fā)揮省級調(diào)劑金的作用，確保每個地區(qū)符合條件的職工都能享受到政策。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險基金用于參保職工技能提升補貼，有利于引導(dǎo)職工提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，從源頭上減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè);有利于弘揚工匠精神，推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐。各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，將其作為失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，精心組織、狠抓落實。要盡快制定實施辦法，在6月30日前報人力資源社會保障部、財政部備案。

　　(二)提高審核效率。以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，整合利用現(xiàn)有資源，將受理、審核、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，強化信息共享，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。有條件的地區(qū)，可以運用電子政務(wù)手段，探索實行技能提升補貼網(wǎng)絡(luò)在線申請、審核。

　　(三)強化監(jiān)督管理。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把證書發(fā)放質(zhì)量。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立與職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的信息共享、溝通協(xié)調(diào)機制，通過信息比對有效甄別證書的真實性，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取補貼。制訂補貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，嚴(yán)格財務(wù)管理和資金監(jiān)管，防范廉潔風(fēng)險。公示補貼發(fā)放情況，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對違法違規(guī)行為，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

　　(四)加大宣傳力度。設(shè)計編印通俗易懂的宣傳材料，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動;在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、人力資源市場等場所，懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料;運用廣播電視、報紙期刊、微博微信等渠道宣傳申領(lǐng)條件、申請辦法、受理部門、辦理時限。通過廣泛宣傳，使參保職工了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。

　　本《通知》自印發(fā)之日起開始施行。各地在政策執(zhí)行中遇到的重大問題應(yīng)及時向人力資源社會保障部、財政部報告。人力資源社會保障部、財政部適時組織開展政策績效評估，根據(jù)實際調(diào)整完善政策。